İhale İlanı Nasıl Okunur? EKAP İlanı Madde Madde

Bir kamu ihalesine girip girmeyeceğinize karar vermek için ilk okuyacağınız belge ihale ilanıdır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu md. 24 ilanda bulunması zorunlu bilgileri sayar ve dokümanda olmayan bir hususa ilanda yer verilemeyeceğini söyler. 2024'ten bu yana ilanlar EKAP'ta e-formlarla hazırlanır (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 22); bu yüzden açık ihale ilanları neredeyse her idarede aynı numaralı düzeni izler. Aşağıdaki açıklamalar 2026'da EKAP üzerinden yayımlanmış açık ihale ilanlarının madde düzenine göre hazırlanmıştır. Belli istekliler arasında ihale veya pazarlık usulü ilanlarında ve ön yeterlik ilanlarında numaralar farklı olabilir.

Teklif Atlası bu alanları EKAP'tan alarak her ihalenin sayfasında gösterir. İhale dokümanı (idari şartname, teknik şartname, sözleşme tasarısı, birim fiyat cetveli) ise sitede yer almaz; yalnızca EKAP'ta görülebilir ve teklif verecek olanların kendi EKAP hesaplarına giriş yaparak indirmesi gerekir. Teklif de EKAP üzerinden e-imzayla gönderilir.

İlanın açılış bölümü

İlan, işin adını, iş türünü (mal, hizmet, yapım) ve uygulanacak ihale usulünü belirten bir giriş paragrafıyla başlar. Örneğin "4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecek olup, teklifler sadece elektronik ortamda EKAP üzerinden alınacaktır" cümlesi bir açık ihale ve e-teklif ihalesi olduğunu gösterir. Hemen altında İhale Kayıt Numarası (İKN) yer alır; 2026 ilanlarında "2026/1237007" gibi yıl ve sıra numarasından oluşur.

Madde madde ilan tablosu

İlan maddesi	Ne anlama gelir?	Nereden kontrol edilir?
1.1–1.3 İdarenin adı, adresi, telefonu	İhaleyi yapan idare ve iletişim bilgisi	EKAP'taki idare kaydı
1.4 Dokümanın görülebileceği internet sayfası	Doküman EKAP adresinde	EKAP
2.1 Tarih ve saati	Son teklif verme ve tekliflerin açılacağı an	İlan süresi kurallarıyla karşılaştırın (md. 13)
2.2 Yapılacağı adres	e-tekliflerin açılacağı komisyon toplantı yeri	İlan
3.1–3.2 İşin adı, niteliği, türü ve miktarı	Ne alınacak, ne kadar	İdari ve teknik şartname
3.3 Yapılacağı veya teslim edileceği yer	Teslim veya iş yeri	Teknik şartname, sözleşme tasarısı
3.4 Süresi veya teslim tarihi	İşin bitiş süresi	Sözleşme tasarısı
3.5 İşe başlama tarihi	Sözleşmeden sonra işe başlama zamanı	Sözleşme tasarısı
4.1 Katılım belgeleri	Teklif mektubu, yetki belgeleri, geçici teminat, iş ortaklığı beyannamesi	İdari şartname
4.2 Ekonomik ve mali yeterlik	Bilanço, ciro, banka belgesi kriterleri; küçük ihalelerde "belirtilmemiştir" yazabilir	İdari şartname
4.3 Mesleki ve teknik yeterlik	İş deneyimi oranı, kalite belgeleri	İdari şartname
4.4 Benzer iş	Hangi işlerin deneyim olarak kabul edileceği	İdari şartname; yapımda Benzer İş Grupları Tebliği
5 Ekonomik açıdan en avantajlı teklif	Yalnız fiyat mı, fiyat dışı unsurlar da mı?	İdari şartname
6 Yerli/yabancı katılım	Sadece yerlilere açık mı, fiyat avantajı var mı?	İlan ve idari şartname
7 Doküman indirme	EKAP hesabıyla indirme zorunluluğu	EKAP
8 Tekliflerin gönderilmesi	e-imzalı e-teklif, ihale saatine kadar EKAP'tan	EKAP
9 Teklif ve sözleşme türü	Birim fiyat veya götürü bedel	Sözleşme tasarısı
10 Kısmi teklif	İşin tamamına mı, kısımlara mı teklif verilecek	İdari şartname
11 Geçici teminat	Teklif bedelinin en az %3'ü	Kanun md. 33
12 Elektronik eksiltme	e-eksiltme yapılıp yapılmayacağı	İdari şartname
13 Teklif geçerlilik süresi	İhale tarihinden itibaren kaç takvim günü	Kanun md. 32
14 Konsorsiyum	Konsorsiyumla teklif verilip verilemeyeceği	İdari şartname
15 Diğer hususlar	Sınır değer katsayısı, aşırı düşük teklif yöntemi vb.	İdari şartname

4. madde: katılım ve yeterlik kriterleri

İlanın en çok dikkat isteyen bölümü 4. maddedir, çünkü teklifinizin değerlendirmeye alınıp alınmayacağı burada belirlenir.

4.1 e-teklif kapsamında sunulacak temel belgeleri sayar: teklif mektubu, tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgi ve belgeler, vekâleten katılımda vekile ilişkin belgeler, geçici teminat ve iş ortaklığı ise iş ortaklığı beyannamesi.

4.2 ekonomik ve mali yeterliği düzenler. Uygulama yönetmelikleri bu belgelerin hangi ihalelerde istenebileceğini sınırlar; örneğin eşik değerin altındaki mal alımlarında, belli istekliler usulü hariç, istenemez (Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 27). Bu yüzden pek çok ilanda "Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi, belge veya kriter belirtilmemiştir" ifadesi görülür.

4.3 mesleki ve teknik yeterliği düzenler. 4.3.1 genellikle iş deneyimini anlatır; örneğin bir yapım ilanında "Son on beş yıl içinde ... teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere" ifadesi yer alır. Alt maddeler, belgenin bir ortağa ait olması hâlinde sunulacak e-forma uygun belgeyi ve yurt dışı iş deneyimine ilişkin kuralları içerir. Bazı ilanlarda 4.3.2 gibi alt maddelerde kalite ve standarda ilişkin belgeler de istenir.

4.4 benzer işi tanımlar. Yapım ilanlarında 4.4.1 benzer iş grubunu ("(B) Üst Yapı Bina İşleri III. Grup" gibi), 4.4.2 benzer işe denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümlerini gösterir. Oranları ve süreleri nasıl yorumlayacağınızı iş deneyim belgesi rehberinde bulabilirsiniz.

Teklif hazırlığını etkileyen diğer maddeler

• Geçici teminat (11. madde): Teklif ettiğiniz bedelin yüzde 3'ünden az olamaz ve tutarı siz belirlersiniz (Kanun md. 33). Usulüne uygun olmayan geçici teminat, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açar (Kanun md. 36 ve 37). Hesap için geçici teminat hesaplama aracını kullanabilirsiniz; kuralların tamamı geçici teminat rehberinde.
• Teklif geçerlilik süresi (13. madde): Teklifiniz bu süre boyunca bağlayıcıdır. İdare ihtiyaç duyarsa, sizin kabulünüzle ve koşullar değiştirilmeden en fazla ilk süre kadar uzatma isteyebilir (Kanun md. 32). Teminat mektubunuzun süresini buna göre ayarlayın.
• Ekonomik açıdan en avantajlı teklif (5. madde): "Sadece fiyat esasına göre" yazıyorsa en düşük geçerli teklif kazanır. Fiyat dışı unsur varsa puanlama idari şartnamede yer alır (Kanun md. 40).
• Kısmi teklif (10. madde): "İşin tamamı için teklif verilecektir" ifadesi kısımlara teklif verilemeyeceğini gösterir. Kısmi teklife açık ihalelerde hangi kısımlara teklif verebileceğiniz dokümanda listelenir.
• Diğer hususlar (15. madde): Yapım ilanlarında "İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N)" ve sınır değerin altındaki tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedilip reddedilmeyeceği burada yazar. Ayrıntı için aşırı düşük teklif ve sınır değer rehberine bakın.

İlanı okurken pratik kontroller

1. İlan tarihi ile 2.1'deki ihale tarihi arasındaki süreyi hesaplayın; teminat mektubu ve belge temini için yeterli mi?
2. 4.3.1'deki oranı tahmini teklif bedelinizle çarpın; elinizdeki iş deneyim tutarı yetiyor mu?
3. 4.4'teki benzer iş tanımı belgenizdeki işle örtüşüyor mu?
4. 6. madde ihalenin size açık olup olmadığını gösteriyor mu?
5. İlana veya dokümana itirazınız varsa şikâyet süresi ilk ilan tarihinden, dokümana yönelik şikâyet süresi ise dokümanı EKAP'tan indirdiğiniz tarihten başlar (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik md. 7).

Sitedeki bugünün ihaleleri, kategori ve il sayfalarından ilanlara ulaşabilir, her ihale sayfasında bu maddelerin EKAP'taki karşılıklarını görebilirsiniz.