Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

Kanun bir hizmet alımını dört özellik birlikte bulunduğunda personel çalıştırılmasına dayalı sayar: işte çalışacak kişi sayısı dokümanda belirlenmiştir; bu kişiler bütün mesailerini idare için harcar; yaklaşık maliyetin en az yüzde 70'i asgari işçilik maliyeti ve varsa ayni yemek ve yol giderlerinden oluşan işçilik gideridir; iş de niteliği gereği süreklidir (4734 md. 62/e-2).

Uygulamada

• Yasak kapsamı: 2018'den bu yana 5018 sayılı Kanuna ekli cetvellerdeki kamu idareleri ve bağlı döner sermayeli kuruluşları, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları, mahalli idare birlikleri ile sermayesinin yarısından fazlası bunlara ait şirketler bu tür hizmet alımı yapamaz; niteliği itibarıyla aynı sonucu doğuran alımlar da yasaktır (md. 62/e-1).
• Belediyelerde sayılan işler: Mahalli idarelerin bütçesinden yapılan, yıl boyunca süren ve haftalık çalışma saatinin tamamı idareye ayrılan park-bahçe bakım ve onarımı, çöp toplama ile cadde, sokak ve meydan temizliği işleri de bu kapsamda kabul edilir (md. 62/e-2).
• Kapsam dışı işler: Danışmanlık, hastane bilgi yönetim sistemi ve çağrı merkezi hizmetleri bu tanıma girmez. Bir sözleşmede farklı hizmet türleri varsa değerlendirme her tür için ayrı yapılır (md. 62/e-2).
• Kurumun yetkisi: Bir alımın personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığına ilişkin usul ve esasları, Kanundaki ölçütleri ayrı ayrı veya birlikte dikkate alarak Kurum belirler (md. 62/e-3).
• Toplu sözleşme ve fiyat farkı: Bu bent uyarınca ihale edilen işlerde, kamu kurumlarının işyerlerinde çalışan alt işveren işçilerine ilişkin toplu iş sözleşmeleri, alt işverenin yetkilendirmesiyle kamu işveren sendikasınca yürütülür; belirlenen ücret ve sosyal haklardan doğan bedel artışı idarece fiyat farkı olarak ödenir (4735 md. 8).

Yasak kapsamındaki bir idarenin bu nitelikte bir ihaleye çıktığını düşünüyorsanız ilan ve dokümana yönelik şikâyet süresini kaçırmamak gerekir. Hizmet alımlarının genel kuralları için hizmet maddesine bakın.