Rehber · 4734 sayılı Kanun
İhale Kararı, Sonuç Bildirimi ve Sözleşmeye Davet
İhale kararının onayı (5 iş günü), kesinleşen kararın 3 gün içinde bildirimi, 10/5 günlük bekleme, sözleşmeye davet ve 10 günde imza: md. 40-45 takvimi.
Tekliflerin açılmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen bölüm, tedarikçinin en çok süre hesabı yaptığı aşamadır. Bu aşamada hem idarenin hem isteklinin uyması gereken kesin süreler vardır ve süreyi kaçıran taraf hak kaybına uğrar. 4734 sayılı Kanunun 40-45. maddeleri bu takvimi kurar; EKAP Yönetmeliği ise işlemlerin elektronik ortamda nasıl yapılacağını belirler. Bu rehber, kararın alınmasından imzaya kadar her adımı süreleriyle birlikte sıralar.
Komisyon kararı ve ihale yetkilisinin onayı (md. 40)
Değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. İhale komisyonu gerekçeli kararını ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı; ihale yapılmamışsa nedenleri belirtilir (md. 40).
Onaydan önce iki kontrol vardır:
- İdare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirip belgeyi karara eklemek zorundadır. İkisi de yasaklıysa ihale iptal edilir (md. 40; EKAP Yönetmeliği md. 12/7).
- İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde kararı onaylar veya gerekçesini açıkça belirterek iptal eder. İhale, onaylanırsa geçerli, iptal edilirse hükümsüz sayılır (md. 40).
EKAP'ta komisyon kararı üyelerce, onay ise ihale yetkilisince e-imzayla imzalanır (EKAP Yönetmeliği md. 12/7). İptal halleri için ihale iptali rehberine bakın.
Kesinleşen kararın bildirimi ve bekleme süresi (md. 41)
İhale sonucu, ihale kararının onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere teklif veren bütün isteklilere bildirilir (md. 41; EKAP Yönetmeliği md. 12/8). Bildirimde tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. Yapım ihalelerinde bildirim, ihale komisyonu kararı ile birlikte yapılır (Yapım UY md. 67/1).
Bildirimden sonra bir bekleme süresi başlar: ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan pazarlık ihalelerinde beş gün, diğer hallerde on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz (md. 41). İhale kararına karşı idareye şikâyet süresi de aynı şekilde on gün (21/b-c ihalelerinde beş gün) olarak düzenlenmiştir (md. 55). Şikâyet başvurusu yapılırsa idarenin kararının son bildirim tarihinden (veya karar süresinin bitiminden) itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet yapılmadığı sorgulanmadan; itirazen şikâyet yapılmışsa Kurum nihai kararı vermeden sözleşme imzalanamaz (md. 55). Şikâyet süreleri için itirazen şikâyet.
Bildirim EKAP bildirim kutunuza gelir ve kutuya ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır (EKAP Yönetmeliği md. 7/1). Kararda adınız geçen her gerekçeyi okuyun; şikâyet süresi bu tarihten işler.
Sözleşmeye davet ve imza (md. 42-44)
Bekleme süresi bitince (ön mali kontrol gereken hallerde bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren) idare üç gün içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalaması gerektiğini bildirir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün eklenir (md. 42).
EKAP'ta akış şöyledir:
- Sözleşmeye davet EKAP üzerinden yapılır (EKAP Yönetmeliği md. 13/1).
- Sözleşme öncesi sunulması gereken belgeler, davetin tebliğini izleyen on gün içinde EKAP üzerinden e-imzayla gönderilir; entegrasyonla erişilemeyenler yüklenir (md. 13/2).
- Kesin teminat ve diğer belgeler kontrol edilir; sözleşmenin imzalanacağı tarihte yasaklılık teyidi yapılır (md. 13/4; 4734 md. 42).
- Sözleşme taraflarca EKAP üzerinden e-imzayla imzalanır; sonuç ilanı EKAP'ta ve Kamu İhale Bülteninde yayımlanır (md. 13/5).
- Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir (4734 md. 44).
Kesin teminat, ihale bedeli üzerinden yüzde 6'dır (md. 43); yapım işlerinde teklif sınır değerin altındaysa yaklaşık maliyetin yüzde 9'u oranında alınır (Yapım UY md. 56/2). Hesap için kesin teminat rehberi ve kesin teminat hesaplama aracı. İmza aşamasındaki damga vergisi ve Kurum payı için sözleşme damga vergisi ve KİK payı.
Takvim özeti
| Adım | Süre | Kim | Dayanak |
|---|---|---|---|
| Komisyon kararının onayı veya iptali | Karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü | İhale yetkilisi | 4734 md. 40 |
| Kesinleşen kararın bildirimi | Onay gününü izleyen en geç 3 gün | İdare | md. 41; EKAP Yön. md. 12/8 |
| Bekleme süresi | Bildirimden itibaren 10 gün (21/b-c'de 5 gün) | Herkes | md. 41 |
| Sözleşmeye davet | Bekleme veya ön mali kontrol bitimini izleyen günden itibaren 3 gün | İdare | md. 42 |
| Kesin teminat ve imza | Davetin tebliğini izleyen 10 gün (yabancıya +12 gün) | Yüklenici | md. 42; EKAP Yön. md. 13/2 |
| İkinci teklif sahibine tebligat | 10 günlük sürenin bitimini izleyen 3 gün | İdare | md. 44 |
| Sonucun Kuruma bildirimi | En geç 15 gün | İdare | md. 47 |
Kanunda hüküm bulunmayan hallerde sürelerin hesaplanmasında Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır (md. 64).
Taraflardan biri süreye uymazsa
İstekli imzalamazsa: İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Uymazsa protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı gelir kaydedilir (md. 44). Mücbir sebep yoksa hakkında Kanunun 58. maddesindeki yasaklama hükümleri de uygulanır; ancak taahhüt edilen durumu kanıtlamak için sunulan belgelerin taahhüde aykırı olması halinde teminat gelir kaydedilir ama md. 58 uygulanmaz (Yapım UY md. 68/3). İdare, ikinci en avantajlı teklif fiyatı ihale yetkilisince uygun görülürse bu istekliyle sözleşme imzalayabilir; ikinciye on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde tebligat yapılır. İkinci istekli de imzalamazsa onun teminatı da gelir kaydedilir ve ihale iptal edilir (md. 44; Yapım UY md. 69).
İdare süreye uymazsa: İdare 42 ve 44. maddelerdeki süreler içinde kendisine düşen görevleri yapmazsa istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde on gün süreli noter ihbarnamesiyle bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu durumda geçici teminatı iade edilir ve teminat için yaptığı belgelendirilmiş giderleri isteme hakkı doğar (md. 45).
Bu süreleri kaçırmamak için teklifiniz değerlendirmedeyken kesin teminat mektubunu ve sözleşme öncesi belgeleri önceden hazırlayın; davet geldiğinde on günlük süre hızla dolar.
Teklif Atlası resmî bir kaynak değildir; süreler için bağlayıcı olan EKAP'taki tebligat tarihleri ve ilgili mevzuattır. Doküman EKAP hesabına giriş yapılarak indirilir, teklif e-imzayla verilir.
Kaynaklar
- Mevzuat Bilgi Sistemi www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=4734&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5
- Mevzuat Bilgi Sistemi www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=42515&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
- Mevzuat Bilgi Sistemi www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=12916&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
- Mevzuat Bilgi Sistemi www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=12766&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
Mevzuat değişebilir; ihaleye katılmadan önce ilgili ihalenin dokümanını ve güncel mevzuatı esas alın. Hata bildirimi: iletişim.
Sık sorulan sorular
İhale yetkilisi kararı ne kadar sürede onaylar?
İhale yetkilisi, komisyon kararının tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirterek iptal eder (4734 md. 40). EKAP'ta bu işlem e-imzayla yapılır (EKAP Yönetmeliği md. 12/7).
Kesinleşen ihale kararı isteklilere ne zaman bildirilir?
Onay gününü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil teklif veren bütün isteklilere bildirilir; bildirimde tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçeleri de yer alır (4734 md. 41).
Sonuç bildiriminden sonra sözleşme hemen imzalanabilir mi?
Hayır. Bildirimden itibaren 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan pazarlık ihalelerinde beş gün, diğer hallerde on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz (4734 md. 41). Şikâyet varsa ek bekleme kuralları uygulanır (md. 55).
Sözleşmeye davet edildikten sonra ne kadar sürem var?
Davetin tebliğini izleyen on gün içinde kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamanız gerekir; yabancı istekliler için on iki gün eklenir (4734 md. 42). EKAP'ta sözleşme öncesi belgeler de bu sürede e-imzayla gönderilir (EKAP Yönetmeliği md. 13/2).
Sözleşmeyi imzalamazsam ne olur?
Geçici teminatınız protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın gelir kaydedilir ve idare ikinci en avantajlı teklif sahibiyle sözleşme imzalayabilir (4734 md. 44). Mücbir sebep yoksa hakkınızda md. 58'deki yasaklama hükümleri de uygulanır (Yapım UY md. 68/3).