Tekliflerin değerlendirilmesi

Tekliflerin değerlendirilmesi, ihale komisyonunun açılan teklifleri Kanun ve doküman şartlarına göre inceleyip ekonomik açıdan en avantajlı teklifi belirlediği aşamadır (4734 md. 37). Değerlendirme iki basamaklıdır: önce şekli bir ilk inceleme, ardından ayrıntılı değerlendirme yapılır.

Uygulamada

• Açılış oturumu: Teklifler ihale saatinde açılır; istekliler, teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır. Bu oturumda hiçbir teklif reddedilmez veya kabul edilmez, belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz (md. 36). E-ihalede açılış EKAP'ta yapılır; geçici teminatın uygunluğu, yasaklılık ve kesinleşmiş vergi ve prim borcu bu aşamada EKAP sorgularıyla kontrol edilir (EKAP Yönetmeliği md. 11).
• İlk değerlendirme: Belgesi eksik olan ya da teklif mektubu veya geçici teminatı usulüne uygun olmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Teklifin esasını değiştirmeyen bilgi eksiklikleri ise idarenin belirlediği sürede tamamlatılır; tamamlamayanın geçici teminatı gelir kaydedilir (md. 37).
• Ayrıntılı değerlendirme: Bu aşamada isteklinin yeterlik kriterlerini karşılayıp karşılamadığına, teklifin doküman şartlarına uyup uymadığına ve birim fiyat cetvelinde hesap hatası olup olmadığına bakılır; uygun olmayanlar elenir (md. 37).
• Açıklama isteme: Komisyonun talebiyle idare, net olmayan hususlar için yazılı açıklama isteyebilir; ancak bu açıklama teklif fiyatını değiştirmek veya uygunsuz bir teklifi uygun hale getirmek için kullanılamaz (md. 37).
• Aşırı düşük teklif: Gerekirse aşırı düşük teklif sorgulaması yapılır (md. 38).
• E-ihalede sıra: Ayrıntılı değerlendirme önce ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgiler esas alınarak yapılır (EKAP Yönetmeliği md. 12).

İlk incelemeyi geçmek, ayrıntılı değerlendirmeye ulaşmanın ön şartıdır; bu nedenle eksiksiz belge ve usulüne uygun geçici teminat, teklif hazırlığının ilk kontrol noktasıdır.