Belli istekliler arasında ihale: ön yeterlik ve aday sayısı

Belli istekliler arasında ihale usulü, ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarenin davet ettiği isteklilerin teklif verebildiği usuldür (4734 sayılı Kanun md. 4 ve md. 20). Açık ihaleyle birlikte Kanunun iki "temel usulünden" biridir (md. 5). Firmanız için temel fark şudur: ilanı gördüğünüzde doğrudan teklif vermezsiniz; önce ön yeterlik başvurusu yaparsınız, yeterli bulunur ve davet edilirseniz teklif hazırlarsınız. Bu iki aşamalı yapı, işin karmaşık olduğu ve deneyimin ayrıca süzgeçten geçirilmesi istenen ihalelerde kullanılır.

Ne zaman kullanılır?

Kanun bu usule iki durumda izin verir (md. 20):

• Yapım işi, hizmet ve mal alımlarında işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işler,
• Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işleri. 2026 için yapım işlerinde eşik değer 686.924.429 TL'dir (Kamu İhale Tebliği No: 2026/1); yarısı yaklaşık 343,46 milyon TL eder. Eşik tutarları her yıl 1 Şubat'ta güncellendiği için eşik değerler rehberini kontrol edin.

Danışmanlık hizmetleri ise kural olarak yalnızca bu usulle ihale edilir (md. 48). İstisna olarak yaklaşık maliyeti, md. 13/b-2'de hizmet alımları için öngörülen üst limitin dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri hizmet alımı ihalesiyle yapılabilir. 2026'da bu üst limit 4.087.898 TL olduğundan dört katı 16.351.592 TL'dir.

Ön yeterlik aşaması nasıl işler?

1. Ön yeterlik ilanı: Eşik değere eşit veya üzerindeki ihalelerde ön yeterlik ilanı, son başvuru tarihinden en az 14 gün önce Kamu İhale Bülteninde yayımlanır (md. 13/a-2). Eşik altındaki ihalelerde bu süre en az yedi gündür (md. 13). İlanda bulunması zorunlu hususlar md. 25'te sayılmıştır; özellikle "ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler" satırını dikkatle okuyun.
2. Başvuru: Adaylar ön yeterlik dokümanında istenen belgelerle başvurur. Ön yeterlik dokümanında adaylarda aranan şartlar, kriterler ve gerekli diğer bilgiler yer alır (md. 27).
3. Değerlendirme: Adaylar md. 10'a uygun belirlenen ve ilanda yazılı kriterlere göre değerlendirilir; asgari yeterlik koşullarını sağlamayanlar yeterli kabul edilmez (md. 20).
4. Liste ve davet: İlanda ve dokümanda belirtilmişse yeterli bulunanlar sıralanarak listeye alınan belli sayıda aday, belirtilmemişse yeterli bulunanların tamamı teklife davet edilir (md. 20). Davet edilmeyenlere gerekçe yazılı bildirilir.
5. Teklif aşaması: Davet edilenler teklif verir; teklifler md. 40'a uygun kriterlerle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılır.

Eşik üstü ihalelerde yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az 40 gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur; ilan ve dokümana EKAP üzerinden doğrudan erişim sağlanmışsa bu süre beş gün kısaltılabilir, usulüne uygun ön ilan yapılmışsa 24 güne kadar inebilir (md. 13). Eşik altında davet süreleri md. 13/b'deki 7, 14 ve 21 günlük dilimlere göre belirlenir. Süreleri hızlıca hesaplamak için ihale süre hesaplama aracını kullanabilirsiniz.

Aday ve istekli sayısı kuralları

Kural	Dayanak	Sonuç
Listeye alınacak aday sayısı beşten az olamaz	Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 10/2; Kamu İhale Genel Tebliği md. 7.1	Doküman bu sayıyı, sıralama kriterlerini ve puanlama yöntemini içermek zorunda
Davet edilebilecek aday sayısı beşten az	4734 md. 20; Mal UY md. 63/2	İhale iptal edilir
Teklif veren istekli sayısı üçten az	4734 md. 20	İhale iptal edilir; doküman düzeltilip yeterli bulunanların tamamı yeniden davet edilebilir
Danışmanlıkta kısa liste	4734 md. 49	En az 3, en fazla 10 aday
Danışmanlıkta davet edilebilecek aday üçten az	4734 md. 50	Davet mektubu gönderilmez, ihale yapılmaz

Hizmet alımlarında belli sayıda aday davet edilecekse puanlama 100 tam puan üzerinden yapılır: ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine toplam 10 ila 40 puan, mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine toplam 60 ila 90 puan verilebilir; tek bir kritere en fazla 25 puan verilebilir (Kamu İhale Genel Tebliği md. 7.2'nin aktardığı Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 28/3). Yapım işlerinde puanlama kriterleri tip ön yeterlik şartnamesine göre düzenlenir (Genel Tebliğ md. 7.1).

Belli istekliler arasında ihalede iş hacmi ve iş deneyimi kriterleri oran olarak değil, parasal tutar olarak belirlenir; kısmi teklife açık ihalelerde bu tutarlar her kısım için ayrı gösterilir (Genel Tebliğ md. 7.3). Başvuru dosyanızdaki iş deneyimini bu tutarlarla karşılaştırırken iş deneyim belgesi rehberi ve benzer iş tanımı işinize yarar.

Elektronik ortamda belli istekliler arasında ihale

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği 1 Ağustos 2025'te yürürlüğe girmiştir. Ancak bu yönetmeliğin geçici 2. maddesine göre belli istekliler arasında ihale usulünde e-tekliflerin hazırlanması, gönderilmesi, açılması, değerlendirilmesi ve sözleşme imzalanmasına ilişkin hükümler, gerekli teknik altyapı tamamlanınca Kamu İhale Kurumunun resmî internet sayfasında duyuracağı tarihe kadar uygulanmaz. Dolayısıyla bir ihalede başvuru ve tekliflerin elektronik mi fiziki mi alınacağını o ihalenin ilanı ve idari şartnamesinden teyit edin. Elektronik süreçteki ortak kurallar için e-ihale ve e-teklif rehberine bakın.

Firma gözüyle pratik notlar

• Geçici teminat teklif edilen bedel üzerinden hesaplanır ve bu bedelin %3'ünden az olamaz (md. 33); ön yeterlik aşamasında henüz fiyat sunulmadığını unutmayın, teminatı teklif aşamasında davet mektubu ve idari şartnameye göre hazırlayın. Bkz. geçici teminat.
• Ön yeterlik ilanına veya dokümanına yönelik şikâyetlerinizi son başvuru tarihinden en geç üç iş günü öncesine kadar yapmanız gerekir (md. 55). Ayrıntı: itirazen şikâyet.
• Sıralamaya giren puanlama kriterlerini başvurudan önce kendi belgelerinizle tek tek puanlayın; listeye girememek, teklif fiyatınızı hiç sunamamak demektir.
• Teklif aşamasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı unsurlar da kullanılabilir (md. 40); bkz. ekonomik açıdan en avantajlı teklif.

Usuller arasındaki genel karşılaştırma için açık ihale usulü rehberine, ön yeterlik teriminin kısa tanımı için sözlükteki ön yeterlik maddesine bakabilirsiniz. Teklif Atlası resmî bir kaynak değildir; ön yeterlik ve ihale dokümanı yalnızca EKAP hesabına giriş yapılarak indirilir.