Eşik Değerler 2026: Kamu İhalesinde Tutarlar ve Etkisi

Eşik değer, bir kamu ihalesinin "büyük ihale" sayılıp sayılmadığını belirleyen tutardır. İdarenin hesapladığı yaklaşık maliyet eşik değere eşit ya da üzerindeyse ilan süreleri uzar, ilan Kamu İhale Bülteni'nde yapılır ve ihaleyi yalnız yerli isteklilere kapatma imkânı ortadan kalkar. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu md. 8 eşik değerleri üç gruba ayırır; tutarlar her yıl 1 Şubat'ta güncellenir. 2026 tutarları, 22 Ocak 2026 tarihli ve 33145 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2026/1 No.lu Kamu İhale Tebliği ile belirlendi ve 1 Şubat 2026'dan itibaren 31 Ocak 2027'ye kadar uygulanıyor.

2026 eşik değerleri tablosu

Tebliğ, 2025 Aralık ayı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi'nin yıllık değişim oranı olan yüzde 27,67'yi esas alarak bir önceki dönemin tutarlarını artırdı (2026/1 No.lu Tebliğ md. 1 ve 3). Kamu İhale Kurumu'nun yayımladığı karşılaştırma tablosundaki değerler Resmî Gazete metniyle aynıdır.

Kanun bendi	Kapsam	01.02.2025–31.01.2026	01.02.2026–31.01.2027
md. 8/a	Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımları	14.673.866 TL	18.734.124 TL
md. 8/b	Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımları	24.456.512 TL	31.223.628 TL
md. 8/c	Kanun kapsamındaki tüm idarelerin yapım işleri	538.046.863 TL	686.924.429 TL

Tutarlar katma değer vergisi hariçtir, çünkü karşılaştırma yaklaşık maliyetle yapılır ve yaklaşık maliyet KDV hariç hesaplanır (4734 sayılı Kanun md. 9). Yaklaşık maliyet ilanlarda yer almaz ve isteklilere açıklanmaz; bu yüzden bir ilana bakarak işin eşik değerin üstünde mi altında mı olduğunu doğrudan göremezsiniz. Dolaylı ipuçları ise ilan süresi, ilanın Kamu İhale Bülteni'nde yayımlanıp yayımlanmadığı ve ilanda "ihaleye sadece yerli istekliler katılabilecektir" ifadesinin bulunup bulunmadığıdır.

Hangi idare hangi gruba girer?

Mal ve hizmet alımlarında iki ayrı eşik değer olduğu için idarenin statüsü önemlidir. Kanunun 8. maddesinin (a) bendi "genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler" ifadesini kullanır; (b) bendi bunların dışında Kanun kapsamındaki bütün idareleri kapsar. 2026/1 No.lu Tebliğ md. 4, idarenin hangi eşik değere tabi olduğu belirlenirken 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu yürürlüğe girmeden önceki bütçe statüsünün dikkate alınacağını hatırlatır. Uygulamada şu ayrımı akılda tutmak yeterlidir:

• Bakanlıklar ve eski sistemde katma bütçeli olan idareler mal ve hizmet alımında 18.734.124 TL'lik eşiğe tabidir.
• Genel bütçe ve eski katma bütçe dışında kalan idareler, örneğin belediyeler, il özel idareleri ve kamu iktisadi teşebbüsleri, 31.223.628 TL'lik eşiğe tabidir.
• Yapım işlerinde ayrım yoktur; bütün idareler için 686.924.429 TL uygulanır.

İdarenin statüsünden emin değilseniz, idari şartnamede ve ilanda belirtilen ilan süresine bakmak pratik bir kontroldür.

Eşik değerin ilan sürelerine etkisi

Kanunun 8. maddesi eşik değerin iki maddede kullanılacağını söyler: ilan süreleri (md. 13) ve yerli istekliler (md. 63). Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit veya üzerinde olan açık ihalelerde ilan, ihale tarihinden en az kırk gün önce Kamu İhale Bülteni'nde yapılır (md. 13/a-1). Eşik değerin altında ise süre yaklaşık maliyete göre yedi, on dört veya yirmi bir gündür (md. 13/b). Bu kademelerin 2026 tutarları ve ilan yerleri ilan süreleri rehberinde tablo hâlinde yer alıyor; ihale tarihine kalan süreyi ihale süre hesaplama aracı ile de kontrol edebilirsiniz.

Eşik değerin yerli istekli kurallarına etkisi

Kanunun 63. maddesinin (a) bendine göre ihaleye yalnız yerli isteklilerin katılabileceği düzenlemesi ancak yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde yapılabilir. Eşik değerin üzerindeki ihaleler yabancı isteklilere de açıktır; bu ihalelerde yerli istekliler veya yerli malı teklif edenler lehine yüzde 15'e kadar fiyat avantajı öngörülebilir. Ayrıntılar için yerli istekliye fiyat avantajı rehberine bakabilirsiniz.

Eşik değerin uygulama yönetmeliklerindeki rolü

Kanun eşik değeri yalnız iki maddede anarken uygulama yönetmelikleri aynı tutarı başka kurallara da bağlar. Tedarikçi açısından en çok karşılaşılanlar şunlardır:

• Aşırı düşük teklif: Yapım ve hizmet alımlarında yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısına eşit veya üzerinde olan ihalelerde, sınır değerin altındaki tekliflerden açıklama istenmesi zorunludur; Kurumun açıklama istenmeksizin ret listesine aldığı işler bunun dışındadır (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 60, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 59). Ayrıntı için aşırı düşük teklif ve sınır değer rehberine bakın.
• İş deneyimi oranı: Yapım işlerinde yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına kadar olan ihalelerle iki katı ve üzerindeki ihalelerde idarenin isteyebileceği iş deneyim oranının üst sınırı farklıdır (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 39).
• Ekonomik ve mali yeterlik: Belli istekliler arasında ihale usulü dışında, yaklaşık maliyeti eşik değerin altındaki mal alımlarında ekonomik ve mali yeterlik belgeleri istenemez (Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği md. 27).

Diğer 2026 parasal limitleri

Aynı tebliğ, Kanunun başka maddelerindeki parasal limitleri de güncelledi. Eşik değerle karıştırılmaması gereken bu tutarlar şöyle:

Kanun maddesi	Konu	2026 tutarı
md. 3/g	Ticari ve sınai faaliyette bulunan idarelerin istisna limiti (KİK tablosundaki tanım)	156.712.536 TL
md. 13/b	İlan süresi kademeleri	2.043.844 TL, 4.087.898 TL, 34.067.732 TL
md. 21/f	Pazarlık usulüyle yapılabilecek mamul mal, malzeme veya hizmet alımı üst limiti	3.406.508 TL
md. 22/d	Doğrudan temin üst limiti, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki idareler	1.021.827 TL
md. 22/d	Doğrudan temin üst limiti, diğer idareler	340.391 TL
md. 53/j-1	Kamu İhale Kurumu payı alınan sözleşme bedeli alt sınırı	6.813.294 TL
md. 62/h	İş deneyimi olmayan mühendis ve mimar için mezuniyet sonrası her yıl karşılığı	3.781.281 TL

İtirazen şikâyet başvuru bedelleri de aynı tebliğle güncellenen md. 53/j-2 tutarlarıdır; bunlar itirazen şikâyet rehberinde yer alıyor.

Tedarikçi için pratik notlar

Eşik değer, ihalenin hangi kurallarla yürüyeceğini belirler ama teklifinizin bedelini sınırlamaz. Bir ilanın 40 günlük süreyle yayımlanması, idarenin hesapladığı yaklaşık maliyetin eşik değeri geçtiğini gösterir; bu da genellikle yabancı isteklilerin katılımına açık, yeterlik kriterlerinin daha kapsamlı olduğu bir ihale anlamına gelir. 21 günlük bir ilan ise eşik altında ama alt kademelerin üzerinde bir iş olduğuna işaret eder.

Tutarlar her yıl değiştiği için eski bir yazıda veya şablonda gördüğünüz rakamları kullanmayın. 1 Şubat'tan önce ilan edilen bir ihalede hangi dönemin tutarının esas alınacağı konusunda idari şartnameye ve ilan tarihine bakın. Güncel tutarların resmî kaynağı her yıl Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu İhale Tebliği ve Kamu İhale Kurumu'nun karşılaştırma tablosudur. Sözlükteki eşik değer maddesi kavramın kısa tanımını verir.