Zeyilname: 10 Gün Kuralı, Erteleme ve Açıklama Talebi

İhale ilanı yayımlandıktan sonra dokümanda hata fark edilirse idare her şeyi baştan ilan etmek zorunda değildir: zeyilname ile değişiklik yapabilir. Zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır (4734 md. 29). Tedarikçi için önemi iki yönlüdür: teklifi değiştirebilecek yeni kurallar getirir ve teklif sürecindeki takvimi kaydırabilir. Bu rehber zeyilnamenin şartlarını, sürelerini ve sizin haklarınızı özetler.

Ne zaman zeyilname, ne zaman yeni ilan?

4734 md. 29 iki durumu birbirinden ayırır:

• Esas kural: İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik zorunlu olursa, sebepleri bir tutanakla tespit edilir, önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan edilir.
• Zeyilname istisnası: Tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar ya da eksiklikler idarece tespit edilirse veya isteklilerce yazılı olarak bildirilirse, dokümanda zeyilnameyle değişiklik yapılabilir.

Uygulama yönetmelikleri bir sınır daha ekler: belirlenen hata veya eksiklik ilanda da bulunuyorsa ihale sürecine devam edilebilmesi ancak Kanunun 26. maddesine göre düzeltme ilanı yapılmasıyla mümkündür (Yapım UY md. 27/1; Mal UY md. 24). Düzeltme ilanı, 25 ve 40 günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilanın yayımlanmasını takip eden on beş gün, diğer ihalelerde on gün içinde yapılabilir (4734 md. 26). İlan sürelerinin kendisi için ilan süreleri rehberine bakın.

Süreler tek tabloda

İşlem	Süre veya sınır	Dayanak
İsteklinin yazılı açıklama talebi	Son teklif gününden 20 gün öncesine kadar	4734 md. 29; Yapım UY md. 27/3
İdarenin açıklaması	Son teklif gününden en az 10 gün önce bilgi sahibi olunacak şekilde	4734 md. 29; Yapım UY md. 27/4
Zeyilnamenin gönderilmesi	Son teklif gününden en az 10 gün önce bilgi sahibi olunacak şekilde	4734 md. 29; Yapım UY md. 27/1
Zeyilnameyle erteleme	Bir defaya mahsus, en fazla 20 gün	4734 md. 29; Yapım UY md. 27/2
Şikâyet üzerine dokümanda düzeltme	10 günden az kalmış olsa dahi bir defa daha ertelenebilir	Yapım UY md. 27/5; 4734 md. 55
İlan veya dokümana şikâyet	En geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar	4734 md. 55; Başvurular Yön. md. 7/2

Tabloda Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin madde numaraları verilmiştir; mal alımında karşılığı Mal UY md. 24, hizmet alımında Hizmet UY md. 26'dır. Takviminizi ihale süre hesaplama aracı ile kontrol edebilirsiniz.

EKAP'ta zeyilname nasıl size ulaşır?

EKAP Yönetmeliğine göre zeyilname ve açıklamalar EKAP üzerinden oluşturulur ve zeyilname veya açıklama tarihine kadar EKAP hesabına giriş yaparak dokümanı indirenlerin tamamına bildirilir (md. 8/4). Uygulama yönetmelikleri de zeyilnamenin ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP'a yükleneceğini belirtir (Yapım UY md. 27/1). Bundan çıkan pratik sonuçlar:

1. Dokümanı ilan çıkar çıkmaz kendi hesabınızla indirin; indirmeyen firma bildirim almaz. Kayıt ve indirme için EKAP kaydı.
2. Bildirimler EKAP bildirim kutunuza düşer; iş günlerinde 09.00-18.00 dışında gönderilenler izleyen ilk iş günü kutunuza ulaşır ve ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır (EKAP Yönetmeliği md. 7/1).
3. Açıklamalarda soruyu soranın kimliği belirtilmez; sorunun tarifi ve idarenin ayrıntılı cevabı yer alır (Yapım UY md. 27/4). Rakiplerinizin sorduğu sorular da size gelir.

Teklifi geri çekme hakkı

4734 md. 30'a göre verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. Zeyilname düzenlenirse teklifini önceden vermiş isteklilere teklifini geri çekip yeniden verme imkânı tanınır (md. 29; EKAP Yönetmeliği md. 8/4). Zeyilname fiyatınızı etkileyen bir değişiklik içeriyorsa (miktar, teknik özellik, teslim süresi, fiyat farkı katsayıları gibi) teklifinizi yeniden hesaplayın. E-teklifin hazırlanma sırası için e-teklif adım adım.

Zeyilnameye itiraz ve şikâyet

Zeyilname yeni bir hukuka aykırılık içeriyorsa veya istediğiniz düzeltme yapılmamışsa şikâyet yolu açıktır:

• Zeyilnameye yönelik başvurularda süre, zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden başlar (Başvurular Yönetmeliği md. 7/1-b).
• İlan ve dokümana yönelik şikâyetler, şikâyet süresini aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir ve idarelerce ihale tarihinden önce sonuçlandırılması esastır (4734 md. 55).
• Şikâyet üzerine idare dokümanda düzeltmeye karar verirse gerekli düzeltme md. 29'daki usulle yapılır ve ihale tarihi bir defaya mahsus ertelenir (md. 55).

Şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet süreleri ile 2026 başvuru bedelleri için itirazen şikâyet rehberine bakın. Kavramın kısa tanımı zeyilname sayfasında.

Zeyilname ile ilan arasındaki fark

Zeyilname ihale dokümanının bir parçasıdır; ilan ise ayrı bir metindir. Zeyilnameyle düzeltilen maddi veya teknik hata ilanda da bulunuyorsa (örneğin bir yeterlik kriteri veya işin miktarı), ihale sürecine devam edilebilmesi için ayrıca 26. maddeye göre düzeltme ilanı yapılması gerekir (Yapım UY md. 27/1). İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemeyeceği için (4734 md. 24) iki metin birbirine aykırı olmamalıdır. Bir zeyilnamenin ilandaki bilgiyle çeliştiğini fark ederseniz bunu da şikâyet konusu yapabilirsiniz. İlan ve doküman arasındaki ilişkiyi okumak için ihale ilanı nasıl okunur rehberine bakabilirsiniz.

Tedarikçi için kontrol listesi

• İhale tarihinden yaklaşık üç hafta önce dokümanı satır satır okuyup sorularınızı yazılı olarak iletin; 20 gün sınırı geçerse talep değerlendirmeye alınmaz (Yapım UY md. 27/3).
• Her zeyilnameden sonra yeni ihale tarih ve saatini, değişen maddeleri ve teminat tutarının etkilenip etkilenmediğini kontrol edin.
• Zeyilname ile ihale tarihi değiştiyse geçici teminat mektubunuzun geçerlilik süresinin yeni takvime uyduğunu teyit edin.
• Teklifi erken verdiyseniz zeyilname sonrası geri çekip yeniden vermeyi unutmayın.

Teklif Atlası resmî bir kaynak değildir; bağlayıcı olan EKAP'taki ihale dokümanı ve zeyilnamelerdir. Doküman EKAP hesabına giriş yapılarak indirilir, teklif e-imzayla verilir.